Представлена краткая история становления прокуратуры Республики Казахстан, даны предложения по дальнейшему её развитию в современных условиях. По итогам исследования и на основе международного опыта (Грузия, Россия, США, Франция, Эстония) предложено: разработать Концепцию прокурорского надзора с учетом реализации Плана нации; уточнить понятия «общий надзор» и «государственный контроль»; предусмотреть закрытый перечень мер органов прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора; закрепить обязанности прокуратуры, права и обязанности проверяемых субъектов; исключить возможность проведения проверок органами прокуратуры при проведении проверок со стороны уполномоченных органов; закрепить принципы соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении прокурорского надзора и невмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов. Ключевые слова: законность, органы прокуратуры, общий надзор, функции прокуратуры, государственный контроль, уполномоченный орган, поднадзорные субъекты, права и свободы человека и гражданина.
Абдрахманова С. Ж. , Қанатов А.Қ. Прокуратура органдарының орны мен рөлін анықтау мәселесіне. Қазақстан Республикасы прокуратурасының қалыптасуының қысқаша тарихы берілген, оны қазіргі жағдайда әріғарай дамыту бойынша ұсыныстар көрсетілген. Зерттеулердің қорытындылары бойынша және халықаралық тәжірибенің (Грузия, Ресей, АҚШ, Франция, Эстония) негізінде Ұлт жоспарын іске асыруды ескере отырып, прокурорлық қадағалау Тұжырымдамасын әзірлеу; «жалпы қадағалау» және «мемлекеттік бақылау» ұғымдарын нақтылау; прокурорлық қадағалауды жүзеге асыру кезінде прокуратура органдары шараларының жабық тізбесін ескеру; прокуратура міндеттерін, тексерілетін субъектілердің құқықтары мен міндеттерін бекіту; уәкiлеттi органдар тарапынан тексеріс жүргізілетін кезде прокуратура органдарының тексеріс жүргізу мүмкіндігін болдырмау; прокурорлық қадағалауды жүзеге асыру кезінде адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын сақтау, қадағаланатын субъектілердің жедел-шаруашылық қызметіне араласпау қағидаттарын бекіту ұсынылған. Түйінді сөздер: заңдылық, прокуратура органдары, жалпы қадағалау, прокуратура қызметтері, мемлекеттік бақылау, уәкiлеттi орган, қадағаланатын субъектілер, адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтары.
Abdrakhmanovа Zh. , Kanatov A. Regarding identification of prosecution agencies' place and role. The article provides a brief history of prosecutor's office development in the Republic of Kazakhstan. Suggestions regarding further development of Kazakhstani prosecutor's office under current legislative, social, economic and cultural conditions are provided. Based on the research findings and considering the international experience (Georgia, Russia, USA, France, Estonia) it is suggested: to develop a Concept of prosecutor's supervision taking into account the implementation of the Plan of the Nation; update the Law of the Republic of Kazakhstan «About the Prosecutor's Office» considering current conditions; affix new meaning to concepts of «primary supervision» and «state control»; develop an exhaustive list of measures for prosecution authorities, when conducting the prosecutor's supervision; secure the responsibilities of the prosecutor's office; rights and responsibilities of regulated entities; exclude any possibility for the prosecution agency to conduct inspections, if the inspections are conducted by any other authorized agencies. The article analyzes actual principles of the Prosecutor's office organization, provides suggestions on securing the principle that ensures respect of rights and freedoms of a person and a citizen during the prosecutor's supervision, principle of non-interference into the activity of State agencies and day-to-day operating activities of regulated entities, principles of legitimacy and equality. Key words: legitimacy, prosecutor's authorities, primary supervision, State control, authorized authority, regulated entities.
Читать статью