(s.ingelkofer@bham.ac.uk)
This article focuses on the Agricultural Act of the Federal Republic of Germany. In the discussion the existing and relevant regulations that serve to protect biodiversity are examined. Firstly, the main issues and challenges of the Agricultural Act are identified. The core question here is how ecological common goods such as soil, water, air and climate and the effective protection of biodiversity, can be successfully protected, despite the land being used for agriculture. Article 20a of the Basic Law of Germany could provide an answer as it states, that a ‘State goal’ is to protect the ‘natural foundations of life’. Thus, the national legislature may be obliged to regulate the activities of the predominantly private operators in agriculture, as they have a direct impact on the ecological common goods listed above. The current gaps in the Agricultural Act are then specified and, in this context, the principle of ‘Good Professional Practice’ is discussed. This example shows that mere principles, as they exist today in the German legal system, are too vague and ineffective. Therefore, it is of crucial importance to formulate the requirements for agricultural land use as directly applicable obligations and the term ‘Good Professional Practice’ must be expanded on with concrete and binding content. Finally, suggestions are made as to how the Agriculture Act can achieve the protection of biodiversity more effectively. For example, the Fertilizer Act could be transferred to the Agriculture Act as well as the regulations concerning the use of plant protection products on agricultural land. Keywords: Federal Republic of Germany; environmental protection; biodiversity; climate change; agricultural land use in Germany; agricultural act; German basic law; principles of ‘good professional practice’; education and training; preventive controls.
Ингелькофер С. Германия Федеративтік Республикасының Ауылшаруашылығы туралы заңында биоәртүрлілікті қорғау. Бұл мақала Германия Федеративтік Республикасының Ауылшаруашылығы туралы заңына арналған. Соңғы жылдары әлемде биоәртүрліліктің күрт қысқаруы және оны қорғау саласындағы мемлекеттердің реттеуі жағдайында биоәртүрлілікті сақтау күн тәртібі өзекті бола түсуде. Автор Германиядағы осы мәселе бойынша негізгі мәселелерді және ауыл шаруашылығы туралы заңнаманы анықтады, сонымен қатар топырақ, су, ауа және климат сияқты жалпы экологиялық игіліктерді қалай сәтті қорғауға болатындығы, сондай-ақ жер ауылшаруашылығына пайдаланылғанына қарамастан биоәртүрлілікті тиімді қорғауға болатындығы түсіндірілді. Германия Негізгі заңының 20а-бабы «мемлекеттің мақсаты» «өмірдің табиғи негіздерін» қорғау екенін баса көрсете отырып, негізгі ұғымдарды реттейді. Осылайша, ұлттық заң шығарушы орган ауыл шаруашылығындағы жеке операторлардың қызметін реттеуге міндетті, өйткені олар жоғарыда аталған ортақ экологиялық игіліктерге тікелей әсер етеді. Сонымен қатар, зерттеу нәтижелерінің жаңалығы Германияның Ауылшаруашылығы туралы заңындағы олқылықтар алғаш рет көрсетіліп отырғандығында және осы тұрғыда «тиісті кәсіби практика» принципі талқыланды. Бұл мысал Германияның құқықтық жүйесінде қазіргі кездегі қарапайым принциптер тым бұлыңғыр және тиімсіз екенін көрсетеді. Сондықтан жерді пайдалануға қойылатын талаптарды тікелей қолданылатын міндеттемелер ретінде тұжырымдау өте маңызды, ал «тиісті кәсіби практика» термині нақты және міндетті мазмұнмен кеңейтілуі керек. Қорытындылай келе, Ауылшаруашылығы туралы заң арқылы биоәртүрлілікті қалай тиімді қорғауға болатындығы туралы ұсыныстар жасалады. Мақала соңында автор ауылшаруашылық жерлерін пайдалануға қарамастан, жалпы экологиялық игіліктерді, әсіресе биоәртүрлілікті қорғауды қалай қамтамасыз етуге болатынына назар аударады. Тірек сөздер: ГФР, қоршаған ортаны қорғау, биоәртүрлілік, климаттың өзгеруі, Германиядағы ауылшаруашылық жерлерін пайдалану, Ауылшаруашылығы туралы заң, Германия Негізгі заңы, «тиісті кәсіби практика» принциптері, білім беру және оқыту, алдын-ала бақылау.
Ингелькофер С. Защита биоразнообразия в Законе о сельском хозяйстве Федеративной Республики Германии. Данная статья посвящена законодательству Федеративной Республики Германии о сельском хозяйстве. Повестка сохранения биоразнообразия становится все более актуальной в мире в условиях его резкого сокращения и регулирование государств в сфере защиты биоразнообразия значительно пересматривается в последние годы. Автор определил основные проблемы в Германии по данному вопросу и законодательства о сельском хозяйстве, кроме того разъясняется, как можно успешно защитить общие экологические блага, такие как почва, вода, воздух и климат, а также обеспечить эффективную защиту биоразнообразия, несмотря на то, что земля используется для сельского хозяйства. Статья 20а основного закона Германии регламентирует основные понятия, подчеркивая, что «öелью государства» является защита «естественных основ жизни». Таким образом, наöиональный законодательный орган обязан регулировать деятельность преимущественно частных операторов в сельском хозяйстве, поскольку они имеют непосредственное влияние на экологические общие блага, перечисленные выше. Кроме того, новизна результатов исследования заключается в том, что впервые указываются существующие пробелы в законе о сельском хозяйстве Германии, и в этом контексте обсуждается принцип «надлежащей профессиональной практики». Этот пример показывает, что простые принципы в том виде, в каком они существуют сегодня в правовой системе Германии, слишком расплывчаты и неэффективны. Поэтому крайне важно сформулировать требования к землепользованию в качестве непосредственно применимых обязательств, а термин «надлежащая профессиональная практика» должен быть расширен конкретным и обязательным содержанием. В заключении вносятся предложения относительно того, как закон о сельском хозяйстве может обеспечить более эффективную защиту биоразнообразия. Автор в заключении основное внимание уделяет тому, как можно обеспечить защиту общих экологических благ, и особенно защиту биоразнообразия, несмотря на использование сельскохозяйственных земель. Ключевые слова: ФРГ; защита окружающей среды; биоразнообразие; изменение климата; использование сельскохозяйственных земель в Германии; Закон о сельском хозяйстве; Основной закон Германии; принципы «Надлежащей профессиональной практики»; образование и обучение; превентивный контроль.